第二届中国(甘肃)中医药产业博览会黄璐琦院士做演讲 何思哲/摄

近年来，我国中药材产业正步入转型升级和加快提升的重要阶段，对中药材质量和安全性提出了更高要求。重要资源除要满足中成药、中药饮片和中药配方颗粒等中药工业的原料需求外，还要满足大健康产业对中药保健产品、药食同源类健康食品和其他健康养生产品的多层次需求。

同时，中药材生产的供给侧却存在着发展不平衡和不充分的问题，主要在这三个方面：中药材生产供需不平衡；盲目引种和扩充产区的现象非常严重；中药材生产过程中，优良品种和先进的种植加工技术推广应用不充分，中药材的生产与制造工艺还需要大力推广与发展。

为破解中药材产业发展的难题，黄璐琦院士提出了十条建议：

以需求侧变化为导向，开展供给侧改革

大健康产业发展成为国家战略，具有健康养生功能和药食同源类药材需求量不断加大。针对需求变化，需要适时调整中药材生产品种结构和种植面积，提升中药材的质量标准和安全性指标，保证供需精准对接不错位。贫困地区药材种植必须选择道地品种、地区特色品种，以需求为导向进行种植，避免盲目引种。

构建全国统一权威的中药材生产供给和市场需求信息数据系统

推进中药材生产统计制度和渠道的建立，以国家为主导，充分利用国家中医药管理局中药资源动态监测体系、农业部现代农业产业体系、工信部中药质量安全保障体系等现有国家平台，理顺政府、企业、第三方三者的关系，形成中药材供应保障公共服务平台和监测服务机制，构建全国统一权威的中药材生产供给和市场需求信息数据系统。

鼓励在道地产区和主产区优先发展道地优质药材

按照《全国道地药材生产基地建设规划(2018—2025年)》，以“有序、有效、安全”为方针，优化全国中药材生产布局，鼓励在道地产区和主产区优先发展道地优质药材，限制中药材盲目引种。

加大中药材市场监管力度，倒逼产业升级

强化中药材生产监督，发展简便、有效且实用的真伪优劣鉴定甄别技术，系统构建中药材及饮片等级标准和优质标准体系。

研究建立中药材分类质量标准

针对中药材不同需求市场，研究建立分类质量标准，对于医疗用中药材坚持使用《中国药典》标准，而针对健康养生和药食同源类药材，探索建立单独的质量标准，从而扩大中药材需求量和使用范围，缓解可能到来的巨大的中药材库存压力。

加大中药材优良品种的推广力度，确保产业链源头质量

大力支持中药材新品种选育和推广，制定中药材种子种苗行业标准，构建全国一体化的中药材种子种苗供应保障平台，确保优质种源的持续稳定供应。同时，通过种苗供应的调控，调节种植面积和产量，防止中药材生产供应过剩。

加快培育现代化中药材市场体系，降低交易和市场流通成本

通过技术升级，实现中药材生产、产地加工和流通设施现代化，充分运用互联网、物联网、区块链和人工智能等新技术，打造现代化中药材电子交易市场，通过质量追溯系统建立，做到“来源可知，去向可追，质量可查，责任可究”，确保中药材质量全程可控。探索建立中药材期货交易所。

研究建立中药材收储制度，调节市场供需

中药材需求价格缺乏弹性，需求不会随着价格涨跌而发生大幅度变化，需要建立中药材收储制度，必须建立蓄水池，调节供需矛盾。

研究建立中药材的平准基金

中药材价格波动剧烈，已影响到整个市场的正常运行，建立中药材市场平准基金，即政府通过特定的机构(证监会、财政部、交易所等)以法定的方式建立基金，通过对中药材市场的逆向操作，熨平市场的剧烈波动，达到稳定中药材市场的目的。

拓展中药材国际市场

推进“一带一路”建设，拓展中药材国际市场，缓解国内供需矛盾。建立“一带一路”药用资源保护和利用基金，加快我国中药资源“走出去”，外来药用资源“引进来”。