2019年10月25日，国务院在北京召开了全国中医药大会。海南省副省长王路、省卫生健康委韩英伟主任等同志参加了会议。现将10月25日以来贯彻落实会议精神情况报告如下：

　　一、抓紧传达学习，掀起全省推进中医药发展的高潮

　　(一)省委书记刘赐贵主持召开省委常委会会议，传达学习了全国中医药大会精神。会议指出，促进中医药传承创新发展是海南建设健康岛、长寿岛、旅游岛的重要内容。全省各有关部门和中医药工作者要认真学习习近平总书记对中医药工作的重要指示和全国中医药大会精神，结合海南实际抓好贯彻落实，将中医药作为海南发展的重要优势，提升中医药人才素质，改善软硬件发展水平，加强中药科学种植、品质管理和研发创新，更好满足全省百姓和中外游客的中医药康养需求。

　　(二)省人大常委会赴屯昌、琼中、五指山等市县，对海南省中医药事业发展情况进行专题调研，组织学习习近平总书记对中医药工作的系列重要论述，组织传达全国中医药大会的精神，宣传督促各地落实《中医药法》。

　　(三)省卫生健康委召开第二十六次委务会，由省中医药管理局负责人向省卫生健康委领导班子及处级领导干部传达了习近平总书记对中医药工作的重要指示精神、李克强总理批示和孙春兰副总理的讲话精神，全国中医药大会精神，以及马晓伟主任总结讲话精神，研究部署省卫生健康系统贯彻落实全国中医药大会具体措施。会议要求：一要及时向省委、省政府汇报全国中医药大会情况;二要提请省政府适时召开全省中医药工作大会，贯彻中央部署，力求从顶层推动中医药事业传承创新发展;三要深入谋划贯彻落实举措，做好贯彻落实文件和方案的起草工作，进一步推动海南省中医药传承创新发展干在实处、走在前列。

　　(四)省中医药管理局主持召开“海南省卫生健康系统传达全国中医药大会精神会议”，各市县卫生健康委相关负责人参加会议。会议进一步传达学习全国中医药大会精神和《关于促进中医药传承创新发展的意见》精神，广泛听取基层卫生健康和中医药行政部门，以及中医医疗机构对传承创新发展海南中医药事业的意见建议。

　　(五)省中医药管理局组织省内各中医药相关学会、协会等组织，以及中医药教育机构、中医药研究机构召开“海南省中医药界传达学习全国中医药大会精神座谈会”，传达学习全国中医药大会的精神，深入学习《关于促进中医药传承创新发展的意见》，充分征集专家学者对传承创新发展海南中医药事业产业的意见建议。

　　(六)组织海南主要新闻单位和重点新闻网站加大对中医药文化宣传力度。十一月期间，《海南日报》每周推出半个整版，分别以“海南省中医院积极整合全省中医资源 服务海南自贸区自贸港建设”“传承精华 守正创新 三亚市中医院推动医疗旅游产业发展”“中西医结合打造全国重点中医医院”“白沙—黎乡擦亮中医药名片”“让优质中医医疗资源加速下沉”为专题，宣传报道海南省中医药工作所取得的成效，营造良好的中医药氛围。

　　二、实化工作举措，贯彻落实孙春兰副总理提出的5项重点任务

　　(一)完善中医药服务体系。一是中医医院建设不断加强。目前，全省17家公立中医类医院，二级甲等以上中医院以上13家，二甲以上中医院占全省公立中医类医院的比例已经超过70%。到2022年，白沙县中西医结合医院和保亭县中医院建成投入使用后，实现县办中医医疗机构全覆盖。全省二级以上综合医院基本设置中医科，海南省人民医院等10家综合医院被评为全国综合医院中医药工作示范单位。地市级以上妇幼保健院均设置中医妇科和儿科。二是基层中医药服务能力得到大幅提升。我省从2012年开始实施海南省基层中医药服务能力提升工程。省政府和各市县政府签订了“基层中医药服务能力提升工程承诺书”。建设4批261家基层医疗机构中医药综合服务区(中医馆)，目前社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆的比例为80%，配备中医医师的比例为73%。三是在全国率先完成我省首届中医医术确有专长人员医师资格考核工作，壮大了基层中医药服务队伍。

　　(二)加强中医药人才培养。一是加强高层次人才培养，继续推进我省全国老中医药专家学术经验继承、全国优秀中医临床人才研修等中医药人才培养项目。二是加大基层中医药人才培养力度。继续在全省开展基层中医药适宜技术推广培训项目和2018年海南省基层老中医药专家学术经验继承项目。

　　(三)严格中药质量监管。一是启动中医类质控中心建设，组织全省中医医疗机构申报中药药事质量控制中心、中医病案质量控制中心，以点带面，提升全省的中药药事管理能力，中医病案管理能力。二是对全省中医医院的医院感染、中药药事、病历管理、护理四个专业开展医疗质量管理督导工作。三是为进一步规范中医医疗机构中药饮片的采购、验收行为，确保群众用药安全，我委在全省范围内开展中药饮片采购、验收专项清查工作。

　　(四)推进中医药科学研究和技术创新。11月省卫健委赴国家中医药管理局科技司、中国中医科学院主动申请支持，加快推进《科学技术部 国家卫生健康委员会 海南省人民政府关于共同推进重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示范框架协议》议定事项落实，探索适合中医药特色的新药开发新模式。

　　(五)加强中医药系统队伍建设。一是积极开展中医治未病改革创新探索，吸纳非卫生技术人员在医疗机构提供中医治未病服务，改革中医治未病专职医师职称晋升制度。二是继续加强传承工作室项目管理。继续深入开展全国名中医工作室、全国基层名老中医药专家传承工作室和省名中医工作室等11个建设项目工作。

　　三、存在的问题和困难

　　(一)中医药资源相对匮乏

　　一是中医药人才匮乏。海南省中医类别医师总数较少，2017年底，海南省每万人口中医类别执业(助理)医师为2.33人(全国平均3.48人)，处于全国31个地区中的第30位。二是中医类床位紧缺。2018年底，全省每万人口中医床位数4.67张(全国平均7.32张)，处于全国31个地区中的第30位。

　　(二)中医药管理体制机制不顺畅

　　一是多头管理、职责不清。中医药工作涉及农业、工业和服务业三大产业，与政府农业、工信、科技、药监、科技卫生等部门密切相关，发展中医药需要省内各部门密切配合，通力协作。二是全省中医药管理体系不完善，中医药管理人员普遍存在配置不足的问题。我省只在省卫健委内设一个处级中医药管理局，人员7名。

　　(三)中医药科研创新能力弱

　　一是科研人才极度匮乏。目前海南省没有中医药大学，中医药师资力量薄弱，没有完善的科研人才培养体系。二是科研水平低，科研立项少。海南省没有单列的中医药科研专项，2018年省自然科学基金立项中医药课题15项，占据总立项数(350项)比例为4.2%。

　　四、下一步工作计划

　　进一步贯彻落实全国中医药大会精神。一是开展调查研究，统筹草拟海南省贯彻《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》的实施方案，制定具体工作措施，推动海南省中医药事业传承创新发展。二是组织筹备由省政府召开全省中医药大会，落实国务院会议精神。