《方案》明确，到2025年，基本实现五个“全覆盖”，即力争县级三级中医院基本实现全覆盖；力争乡镇三级中医馆基本实现全覆盖；力争基层中医药服务提供基本实现全覆盖；力争基层中医药人才配备基本实现全覆盖；力争中医药健康宣教基本实现全覆盖。

在建立健全中医药服务体系方面，《方案》提出，强化中医医疗机构建设，推动中西医结合协同发展，到2025年，力争建成2个中西医协同“旗舰”医院。健全基层中医药服务网络，将中医药服务融入基层健康管理、家庭医生签约等服务内容。到2025年，100%社区卫生服务中心、乡镇医院能够规范开展6类15项中医药适宜技术；100%的社区卫生服务站、90%的村卫生室能够规范开展4类8项中医药适宜技术；力争建成20个五级中医馆，30个四级中医馆；甲级村卫生室全部建成二级中医阁。提升中医药信息化支撑能力。

在优化提升中医药服务能力方面，《方案》提出，拓展省组团帮扶政策效应。宿迁市中医院充分依托组团帮扶支援医院资源，加快人才队伍培养，快速提升中医药综合服务能力，建设市级中医药服务高地。推进中医重点学（专）科建设，到2025年，全市创成1个国家级、2个省级中医重点专科，3个省级中医重点专科建设单位。

在稳步推进中医药产业发展方面，《方案》提出，加强中药资源开发利用。科学规划道地中药材种植区域、规模，扶持道地中药材种植。完善中药制剂管理和质量提升。加强中药质量安全监管，建立中药质量安全监管多部门联动机制。扶持独家生产、拥有知识产权或者列入中药保护目录的品种，加强中医药企业带动中草药种植的规范化、产业化发展，鼓励种植基地规模化发展，产学研相结合，促进中药全产业链联动发展。推进中医药与养生养老产业融合。

在加快培养中医药人才队伍方面，《方案》提出，创新中医药人才培养模式。重点培养高层次人才和基层中医药骨干人才，加大人才梯队的建设力度，不断完善中医药人才培养体系。优化中医药人才培养途径，强化医教研协同，加大培养中医药领军人才、高层次中医药创新团队、高层次中西医结合人才力度。到2025年，力争社区卫生服务中心、乡镇医院中医类别医师占医师总数比例超过25%。

在创新推进中医药传承发展方面，《方案》提出，加强中医药传承工作。推进各中医学术流派在宿迁的传承发展，鼓励支持本地中医人才积极加入吴门医派、孟河医派、龙砂医派等中医学术流派研究院（所）。积极扶持中医药科技创新，加大中医药科学研究项目立项和成果奖励力度。加大中医药文化宣传和对外合作交流。坚持中医药“走出去”战略，加快推进中医药惠侨工作，强化与“一带一路”沿线国家中医药文化交流与合作，深度对接长三角一体化发展战略，推动中医药领域交流合作，促进宿迁中医药发展。