2021年年底，湖南成为首批获准建设国家中医药综合改革示范区的7个省份之一。在此基础上，《若干措施》明确，鼓励湖南省国家中医药综合改革示范区先导区和试点县先行先试，加强政策引领，吸引资金、项目、人才、技术、产品等生产要素向中药产业园区、道地药材生产区域汇集。

《若干措施》在促进产地加工与中药炮制一体化发展的基础上，政策再加码，鼓励中药饮片生产经营一体化。提出制定湖南省中药材产地加工（趁鲜切制）品种目录、指导意见和技术标准，认定一批中药材趁鲜加工基地并示范推广。鼓励中药饮片生产企业申办中药饮片专营批发企业。在确保药品质量的前提下，推进生产企业和经营企业之间的仓储协同。

继湖北、山东、河北等省份开展中药饮片委托生产试点后，湖南也在《若干措施》中明确，允许部分中药饮片委托生产，提出制定《湖南省中药饮片委托生产管理办法》，对部分生产工艺复杂、生产过程技术水平要求高、生产成本高的中药饮片品种（如煅制、制炭、发酵、蜜炙、蒸制等），允许中药生产企业之间互相委托生产。

在中药新药研发方面，《若干措施》提出要构筑中医药理论、人用经验和临床试验“三结合”的中药注册审评证据体系收集平台，研究优化依法豁免非临床药效学研究及部分临床试验的管理机制，加强政策指导和服务，及时跟进中药审评动态，最大限度支持中医优势病种的中药新药开发。

《若干措施》还提出，加大政策引导和技术指导，依托省市级医院和有条件的中药企业创建区域中药制剂中心，开展医疗机构中药制剂研发、委托配制、调剂等服务。医疗机构制剂委托配制备案有效期延长至3年。扩大优质特色中药制剂调剂使用范围，鼓励医疗机构中药制剂在全省医联体、医共体、专科联盟内调剂使用。