秋高气爽的9月，在吉林省白山市靖宇县燕平村中药材生产基地里，一串串红彤彤的成熟五味子挂满了枝头。

　　“今年又是个丰收年！”看着田地里长势正好的五味子，白山林村中药开发有限公司生产技术管理者鹿钦祥笑着介绍，靖宇县的自然条件非常适合五味子生长，这里既是五味子道地产区，也是五味子集散地。

　　白山市位于吉林省东南部，地处长白山腹心地带，作为东北亚最大的天然药材库，拥有人参、灵芝、高山红景天等900多种药用植物。坐拥中医药资源“宝库”，要如何更好地去挖掘、利用，进而服务于城市发展？白山市委、市政府给出了答案。

围绕“一谷一城”发展中医药事业

　　近年来，吉林省白山市坚持生态立市、产业强市、特色兴市，全面建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城（即“一谷一城”），走出了一条具有独特发展理念、完善市域治理体系、现代化治理能力的新时代生态文明建设之路。目前，全市上下都正处于加快建设“一谷一城”的大背景下。

　　“中医药既是‘谷’的鲜明特色，也是‘城’的重要支撑。”白山市委书记王冰表示，推动中医药事业和产业高质量发展，是“一谷一城”建设的重要任务，事关人民健康福祉和经济社会发展大局。

　　随着“一谷一城”建设的不断深入，白山市的中医药事业产业也进入了全面发展的快车道。中医药工作领导小组和医药健康产业推进组成立，一系列促进中医药发展的政策措施相继出台，白山市中医药事业和产业发展环境更加优化。如今，该市各县（市、区）卫生健康部门全部加挂中医药管理局牌子，白山市实现了中医药管理机构全覆盖。

　　在逐渐完善的管理体系和政策措施的推动下，白山市中医药各方面发展都取得了不小的成果。以白山市中医院为龙头组建的中医医疗联合体，让分级诊疗制度得以更好的推行，全市146家中医医疗机构、70家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设的标准化中医馆，让白山市的中医药服务体系正在不断健全。除北京同仁堂（集团）有限责任公司、广州医药集团有限公司、葵花药业集团股份有限公司等国内著名医药企业纷纷在当地投资建厂以外，白山市还培育了吉林长白山药业集团股份有限公司、吉林春柏药业股份有限公司等一批骨干企业和主打产品，初步形成了集中药材种植，中成药、中药材精深加工、研发、生产为一体的现代中医药产业体系。白山市还建立了以师承教育、继续教育为主的中医药教育体系，完善了基层中医药实用型人才培养机制，中医药人才队伍整体素质全面提升。

　　近年来白山市中医药事业产业有了不小的发展，但该市的规划不止于此。在今年9月举办的白山市中医药大会上，王冰提出，要抢抓中医药发展有利机遇，坚持事业产业联动、坚持规模质量并重、坚持传承创新并举、坚持中医西医结合，全力推动中医药事业和产业高质量发展。要积极构建集医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育、中药材基地、医药康复、医药文化“七位一体”的现代医药产业体系，促进医药产业向高端化、高质化集群发展，打造全国著名康养胜地、中国北药生产基地和世界人参之都，为创建国家级农业绿色发展先行区、建设更高水平“健康白山”、推进“一谷一城”建设贡献中医药力量。

转型升级提高中医药产业竞争力

　　在白山市，总能听到“中国人参看吉林，吉林人参看白山，最好人参在抚松”这句话。不难看出，抚松县是道地人参的原产地和主产区。

　　事实不仅如此，抚松还是全球最大的人参交易集散地。2019年，抚松万良人参市场鲜参交易量达5.85万吨，总交易额近151亿元，占全国人参交易量的80%。在这个人口不到30万的县里，现有注册人参业户1921户，人参企业近800户，合作社300多个。

　　虽然人参产业规模大，但是曾经的抚松人参产业处于依赖资源、以传统加工为主的粗放式发展阶段，企业自主创新能力较弱、产品附加值不高、核心竞争力不强。随着“一谷一城”建设的不断推进，如今抚松的人参肽、人参滴丸、小参酒等产品均已获得良好的市场效益，已形成了饮品、保健品、化妆品、药品及食品五大系列500余种人参精深加工产品，全县人参全产业链产值达170亿元，抚松县委书记张铁明表示，当地人参工业的集约化、集群化发展格局初步形成。

　　抚松人参产业就像是白山市中医药产业发展的一个缩影。白山市科技局局长姜丽表示，经过多年的发展，如今，白山市中医药产业已初步形成了集中药材种植、中药材精深加工、中成药制造为一体的现代中医药产业体系基础。

　　但王冰对于白山市中医药产业仍有着更高的追求。他表示，要进一步发挥好长白山特色资源优势，推动中医药产业转型升级，做大做强现代中医药产业，不断提升产品供给层次和市场竞争力。

　　为此，白山市将要建设产业发展平台、科技创新平台、中医药商贸流通平台等，推进中医药产业载体（园区）建设，打造具有竞争力的中医药产业集群，并且以现有产区市场为基础，整合资源，加快基础设施和中医药集散基地建设，建立现代中医药流通体系。

　　值得一提的是，靖宇县投资4.5亿元建设的长白山道地药材交易中心，2019年中药材交易量达到2万吨，实现产值15.2亿元，北五味子、平贝母、林蛙油年交易量均占全国70%以上。项目全部建成后，预计年交易额超过60亿元，或将成为东三省最大的道地药材集散地。

让中医药真正服务于百姓健康

　　中医药事业产业发展得如火如荼，但王冰认为，白山市中医药优势还没有充分发挥出来，还存在不少亟待解决的矛盾和问题。

　　在全市中医药大会上，王冰提出，提升中医药服务能力、加强中医药人才培养等五项重点工作。将健全中医药服务体系。实施农村订单定向中医学生免费培养，加大全科医生和乡村医生中医药知识与技能培训力度，鼓励全科医生到基层执业，做到中医药人员“县管乡用”。

　　王冰表示，中医药人才是中医药传承与创新的第一资源，要以提升中医药人才素质为着眼点，全面强化中医药人才队伍建设。要创新人才培养模式，鼓励高等院校与各级中医院联合开展临床教学。加快建设市中医药人才培养和人员培训基地，要解决基层人才短缺问题。

　　同期，白山市政府与长春中医药大学签订战略合作框架协议，双方将建设市校合作平台和机制，在中医药医疗、教育、科研、产业等领域开展广泛交流与合作，为白山市中医药事业产业进一步发展，加快“一谷一城”建设提供支持和帮助。

　　从白山市启动中国绿色有机谷·长白山森林食药城建设，中药产业迈出绿色转型的脚步，到今年白山市中医药大会召开，对全市中医药事业发展进行整体规划和部署，白山市突出自身优势，让中医药事业产业走上了一条特色突出、绿色转型的中医药高质量发展之路。