世卫组织建议，新冠疫苗分配分两个阶段。第一阶段，向“获得抗击新冠肺炎工具加速器”国际合作倡议参与国按比例分配一定剂量的疫苗，以降低总体风险。第二阶段，考虑各国疫情威胁、公共卫生脆弱性的程度等因素，分配新冠疫苗。

 

谭德塞表示，卫生和社会护理机构一线工作人员是保护生命的中坚力量，面临病毒威胁的风险高。65岁以上老人和患有基础疾病的人感染新冠病毒后病亡率高，疫苗接种应优先考虑以上人群。对多数国家来说，第一阶段的疫苗将覆盖约20%的人群，包括大多数高风险人群。