《实施意见》多项工作由国家中医药管理局分工负责，提出要健全中医药服务网络体系，开展紧密型城市医疗集团试点，每个省份选择2~3个设区的市开展试点，实行网格化布局管理，统筹负责网格内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化连续性医疗服务。支持中医医院牵头组建紧密型城市医疗集团。鼓励探索符合中医药服务特点的支付方式。充分考虑中医药服务特点，结合实际推进中医药领域薪酬制度改革。

《实施意见》明确，加快推动实现大病重病在本省解决、常见病多发病在市县解决、头疼脑热等小病在乡村解决，加快健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医疗机构运行新机制。