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【中医药扶贫典型经验】四川“传帮带”对口支援贫困地区
source:中国中医药网 2019-10-09 [医疗] [医疗资讯]
开栏的话:为加大中医药扶贫宣传力度,营造中医药脱贫攻坚良好氛围,本报从即日起开设“中医药扶贫典型经验”专栏,介绍各地中医药管理局、中医院等单位扶贫的典型经验做法,展现全国中医药系统贯彻落实国家中医药管理局健康扶贫工作部署,坚决打赢脱贫攻坚战的决心。

  四川省共有183个县(市、区),贫困面大,国家级贫困县66个,省级贫困县88个,其中深度贫困县达45个。贫困县中医院服务能力比较薄弱,特别是45个深贫县中,19个县级中医院无等级,平均每所在职职工45人,比全省平均每所239人少194人;平均每所诊疗1.79万人次,比全省平均12.7万人次少10.9万人次。四川省中医药管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家中医药管理局健康扶贫工作部署,以坚决打赢脱贫攻坚战为核心,2018年起,结合中医药系统特点,创新对口支援模式,安排全省38家三级中医医院派出262名医疗骨干,对口支援86家贫困地区中医医院,全面实施贫困地区城乡医疗卫生 “传帮带”工程,着力为贫困地区打造一支愿承担有能力能满足的本土医疗卫生人才队伍。

帮扶贫困地区重在创新

  统一部署,着力增强攻坚合力

  加强组织领导。实行领导干部定点联系指导制度,四川省中医药管理局领导班子成员分片包干联系深度贫困县,加强对深度贫困地区对口支援“传帮带”工程的指导。省市县分别成立对口支援管理办公室,分级负责“传帮带”工程的统筹协调和监督考核,促进对口支援任务落到实处。对口支援把工作重心从“顶岗代岗”转变为“传帮带”育人,从主要承担业务工作转变为扶智扶志工作,不断提升贫困地区医疗卫生机构“造血”能力。

  健全政策体系。四川省中医药管理局联合四川省卫生健康委员会共同出台《关于全面实施贫困地区城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程 打造一支愿承担有能力可支撑的本土医疗卫生人才队伍的意见》,先后印发《关于做好2018年贫困地区城乡医疗卫生对口支援工作的通知》等7个配套文件,逐步完善政策措施。

  完善管理平台。建立对口支援信息管理平台,完善机构管理、人员管理、流程管理、工作量表管理、材料上报和钉钉考勤等6大功能,对支援人员选派、在岗情况、“传帮带”开展情况和支援工作条件保障、受援成效等进行实时、动态、全程监管,按月通报工作情况。

  精心组织,着力提高支援实效

  政策协同。着力提高了医务人员参与对口支援的积极性,把对口支援“传帮带”作为医疗卫生人员晋升职务职称的必备条件。对按规定完成贫困地区对口支援驻点工作任务的,在申报高一级专业技术职务任职资格时,视工作表现可提前1年申报高一级卫生专业技术职务任职资格、减少1篇最低要求的论文等职称晋升优惠。对口支援人员在贫困地区服务期满,在卫生高级专业技术职务任职资格评审时实行加分制。

  精心选派。帮受双方共同制定3年帮扶规划和年度实施计划,明确并细化帮扶目标、任务及措施,签订3年帮扶协议,支援人员均要求中级职称以上。

  规范实施。围绕“传帮带”目标,设计了“师带徒”、远程教学、组团帮扶等九大教学行动,编制《教学指南》,明确对口支援“传帮带”工作目标、主要任务和操作流程,指导开展对口支援“传帮带”,确保工作质量。

  多措并举,着力保障工作落地

  落实人员待遇。对口支援工作期间,支援人员的基本工资不变,绩效工资在原单位当年同科室同职级人员标准基础上上浮不低于20%,按规定享受生活、交通补贴以及在岗期间的艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴等政策性津补贴。

  保障工作条件。受援机构负责为支援人员提供或协调解决必需的食宿、交通、取暖等生活保障,提供必要的工作条件。

  严格考核管理。建立“传帮带”考勤管理制度,开展随机暗访抽查,严格工作纪律。制定可量化的考核办法及评分细则,实行对口支援“传帮带”支援、受援地卫生健康部门,支援机构、受援机构,支援人员、受援人员六方考核机制,把“传帮带”工程效果与受援地的等级评审、项目资金下拨、晋职晋级、评先评优、绩效工资等挂钩,激发本土卫生人员的内生动力。

对口支援成效明显

  为民意识不断增强

  通过支援人员一对一、一对多的教学指导,受援人员及受援机构干部职工职业观、医学观、服务观、价值观得到明显转变,为民服务的责任意识和攻坚克难的内生动力明显增强。

  人员素质明显提高

  2018年,全省受援机构(中医、中藏、中彝医院)通过执业医师考试(含助理)334人,较2017年增加15.17%;通过护士执业注册考试704人,较2017年增加11.39%;通过药学专业技术职称药师药士考试100人,较2017年增加49.25%;通过中级职称考试346人,较2017年增加20.14%。

  服务能力得到提升

  2018年,受援机构新建业务科室90个,新建重点专科126个,开展新技术新业务新项目569项。收治病种数较2017年增长1.55%。支援单位共接收进修人员152人次,组团帮扶2188次,物资捐赠价值322.34万元,捐赠资金120.21万元。2018年共有9家无等级中医院评审为二级乙等中医院,5家二级乙等中医院评审为二级甲等中医院。

  四川省中医药管理局将按照国家健康扶贫工作精神,加强对口支援贫困地区工作。 (四川省中医药管理局供稿)

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